Comme je vous comprend...
Il n’y a pas de pilote dans l’avion administratif. Comment voulez-vous, d’ailleurs, piloter un tel mammouth ? Je ne vous attaque pas en disant cela, je constate juste que la gestion des ressources humaines n’existe purement et simplement pas dans l’administration.
Une solution praticable : supprimer progressivement le statut, concentrer l’Etat sur ses tâches régaliennes et transférer à des régions renforcées les tâches de gestion.
Cf ceci.