C’est en effet à l’époque achéménide qu’un état-multinational trouve ses origines en Iran (il a connu de nombreuses vicissitudes depuis).
Je pense surtout que vous faites l’amalgame entre les non-persans qui veulent leur indépendance et ceux qui souhaitent conserver leur attachement à l’état iranien (cf la révolution constitutionnelle de 1905-1911 en Iran, et particulièrement à Tabriz). Même poussés à l’indépdance par les russes en 46, les azéris voulaient rester au sein d’un grand état iranien. Ces azéris ont d’ailleurs toujours été rattachés à l’Iran, et ce n’est que l’expansionnisme russe du XIXe qui a fait naître le nationalisme azéri (d’après ce que j’en ai lu).