Les conditions russes et l’avenir des relations avec l’Iran

Les négociations visant à relancer l’accord nucléaire avec l’Iran sont toujours en cours, mais leur sort est devenu encore plus incertain, car de nombreux rapports indiquent que la nouvelle position de la Russie entrave les efforts de l’Iran et de l’Occident pour parvenir à un nouvel accord nucléaire.

En outre, l’éclatement de la crise ukrainienne et l’imposition de sanctions occidentales sévères à la Russie qui en a résulté ont créé une nouvelle réalité sur le terrain.

Les États-Unis et les pays occidentaux souhaitent une levée des sanctions internationales contre l’Iran afin d’apaiser le marché et de faire baisser le prix du baril de pétrole, qui a atteint un niveau historique et devrait continuer à augmenter si la situation internationale actuelle perdure.

En revanche, la Russie, qui a un intérêt intrinsèque à ce que les prix du pétrole continuent de grimper, ne cherche pas seulement à soutirer de l’argent aux consommateurs occidentaux et à mettre leurs gouvernements en difficulté. C’est la première fois que l’Iran et la Russie s’affrontent, et les intérêts des deux alliés se sont heurtés de manière inimaginable ces derniers mois.

La question fondamentale qui se pose est celle des conséquences de cette confrontation. Les relations entre Téhéran et Moscou sont-elles tendues ou cette situation sera-t-elle résolue d’une manière ou d’une autre  ? Le Kremlin se trouve en effet dans une phase difficile de tensions politiques.

Nous ne pensons pas qu’il y ait beaucoup de place pour la tolérance ou le pardon pour des positions qui nuiraient à la Russie, qui mise tout sur la situation en Ukraine. La crise a mis en jeu l’avenir de la Russie, et pas seulement en tant que puissance mondiale unipolaire. Elle aura également un impact sur la stabilité du pays et même sur son retour à la phase d’avant-guerre.

Compte tenu de la différence quantitative de production et de capacité d’exportation entre la Russie et l’Iran, il ne fait aucun doute que le déficit d’approvisionnement de la Russie ne pourra pas être compensé par les exportations de pétrole de l’Iran. Le volume des exportations est limité et ne dépasse pas actuellement 600 000 barils par jour, mais il pourrait augmenter progressivement jusqu’à 3,5 millions de barils par jour après la levée des sanctions sur les achats de pétrole iranien, comme avant le retrait de l’administration Trump de l’accord nucléaire.

Un autre dilemme serait de surestimer la capacité du marché à compenser les exportations de pétrole iranien sans les livraisons de pétrole russe. En fin de compte, le pari sur le pétrole iranien repose sur l’hypothèse qu’il n’existe pas sur le marché.

Cette hypothèse ne devrait pas non plus se vérifier parce qu’elle suppose qu’il n’y a pas d’opérations de contrebande et que ces exportations seront rapidement remises sur le marché. Cela n’exclut cependant pas la possibilité d’un calme relatif sur le marché. Le problème n’est donc pas l’Iran.

Le problème principal est plutôt la position de la Russie sur le marché international de l’énergie. Elle est le deuxième producteur de pétrole au monde et environ 14 % de ses exportations sont destinées à l’Europe. Cela correspond à environ un tiers des besoins en pétrole des pays européens.

Selon les experts, il est difficile pour le premier et le troisième producteurs de pétrole du monde (l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis) de supplanter rapidement la Russie sur le marché européen (car les producteurs de pétrole ont des contacts avec les importateurs). L’Iran ne peut donc en aucun cas compenser le pétrole russe, du moins à court terme.

Une augmentation de l’offre de pétrole ne fera baisser les prix que dans la mesure où elle est compatible avec les variables traditionnelles qui contrôlent la courbe des prix. En effet, l’Occident et Téhéran ont un réel intérêt à remettre les exportations de pétrole iranien sur le marché.

L’Iran a également intérêt à poursuivre ses relations commerciales avec la Russie si les sanctions sont levées, et inversement, il souhaite les poursuivre car il craint de nouvelles sanctions occidentales. Si cela continue, la conclusion d’un accord de partenariat stratégique sous la direction de l’Iran et de la Russie pourrait se retrouver dans une impasse.

D’autre part, il serait difficile pour l’Iran de perdre ses relations étroites avec la Russie, étant donné l’interdépendance de ses intérêts en Syrie, en Afghanistan et dans le Caucase du Sud. Quelle que soit la tentation, Téhéran aura du mal à dissiper la méfiance qui plane sur ses relations avec l’Occident.

La demande de la Russie d’obtenir des États-Unis l’assurance écrite que les sanctions imposées à la Russie en raison de la guerre en Ukraine n’affecteront pas le commerce, les investissements et la coopération militaro-technique avec l’Iran a certes perturbé la phase finale du marathon des négociations à Vienne, mais le refus de Téhéran d’accepter des «  diktats étrangers  » et la demande officielle de Moscou d’«  expliquer  » cette question ne mettront pas si facilement l’Iran en conflit avec la Russie.

Jusqu’à présent, l’Iran s’est bien gardé de mentionner publiquement Moscou dans le cadre de ce qu’il appelle «  l’échec  » des négociations, préférant rejeter la faute sur le camp américain. Seule la description de l’approche russe comme «  non constructive  » par un haut fonctionnaire iranien a été rendue publique.

En bref, l’inclusion des exigences russes dans cette ligne de négociation à Vienne pourrait irriter l’Iran. La relance de l’accord nucléaire pourrait être retardée. Téhéran ne mettra toutefois pas en péril son alliance avec Moscou, comme semblent le croire certains pays occidentaux.

Et pas seulement parce que le Guide suprême Khamenei est convaincu de la poursuite de la stratégie orientale (Chine-Russie). De même, la crise ukrainienne n’a pas encore montré la plupart de ses implications stratégiques.