L’effort fut collectif, et le résultat un compromis minimum minimorum entre 27 Chefs d’Etat, dont bon nombre ont contribué en coulisse à convaincre les plus récalcitrants sur la nécessité d’un accord sur l’essentiel. Une réforme, fut-elle lointaine pour les + europhiles d’entre-eux et sensiblement contraignante pour les + souverainistes.