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La constitution fixe la destination et le droit fixe la route. La modification de l’un et l’autre ne s’inscrit pas dans la même échelle de temps, et c’est à dessein : en principe, l’exécutif devrait utiliser les marges de manœuvre laissées par la constitution et le droit pour développer sa politique, sans systématiquement chercher à adapter l’un et l’autre dès qu’il rencontre une difficulté. Un navire qui change de route et de destination en permanence fait du sur place.
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