A l’époque de la Contre-Réforme par exemple, il y avait le commanditaire qui décidait et payait, l’artiste qui exécutait, mais en dernier ressort c’est la papauté qui donnait l’autorisation ou non de montrer l’oeuvre au public, elle devait respecter les codes théologiques.
La situation est bien différente puisque c’est l’état français qui décide après avis de la commission spéciale. Bien sur on n’imagine pas qu’il puisse autoriser une oeuvre choquante.