On peut parler d’excédent quand :
1) les fonds récoltés sont en augmentation furieuse depuis la crise boursière et la hausse du taux du livret A (4% nets d’impots et de contributions sociales)
2) les fonds disponibles antérieurement à cette poussée sont déjà bien trop nombreux par rapport, non pas au besoin de logement social mais aux capacités de construction des dits logements.
Or c’est la situation actuelle : les fonds nécessaires pour construire les logements existent, mais la construction ne peut pas suivre (manque de terrain, disponibilité des constructeurs, ...). Dans ces conditions, les 22 milliards de plus ne peuvent pas servir à construire... donc ils "dorment".
(Note : ils auraient par contre pû servir à acheter des terrains, ou des logements à transformer en logement sociaux. Ce n’est pas dans l’affectation prévue de ces fonds ... mais le financement des PME non plus)